《清平乐》是一部最近非常火的电视剧，观众们被剧中王凯饰演的宋仁宗赵祯以及大臣们与皇帝之间的斗智斗勇所吸引。在剧中91快牛，大臣们向皇帝上书的工具——“札子”也成为了一个重要的“武器”。
札子是北宋时期，朝堂上向皇帝奏事时常用的一种辅助性文书，既能作为向皇帝上奏时的参考，又能在奏事结束后呈送给皇帝批示。札子在宋代作为一种重要的公文形式，成为了奏议中不可或缺的一部分。通过札子的盛行，我们可以窥见宋代皇帝和宰相之间权力的较量。
一、札子在宋代的地位极其重要
1. 札子的前身——文书
宋朝是一个以文书治国的朝代，文书的数量之多，及其在政务中的重要作用，不容忽视。研究宋代的皇权与相权关系，乃至研究宋朝的政局，文书是一个不可或缺的重要依据。在欧阳修的《归田录》中记载：“唐人奏事，非表非状者谓之牓子，亦谓之录子，今谓之札子。饭群臣百司上殿奏事，两制以上非时有所奏陈，皆用札子。”这段话的意思是，宋朝的官员在朝堂上向皇帝奏事时，必须使用札子，并且要按照特定程序层层传递。
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札子作为宋代公务文书的主要形式，在当时被官员广泛使用。札子的起源可以追溯到南北朝时期，当时的“扎”最初是用来记录事务的小木片。直到宋代，这一形式才作为正式的公文开始普及。札子的广泛使用，反映了宋代政治体制的特点，也展示了当时政治局势的变迁。宋代许多著名词人也擅长写札子，并通过札子展现他们的才华，像王安石的《本朝百年无事札子》、陆游的《代乞分兵取山东札子》、苏轼的《乞校正陆贽奏议进御札子》等，都成为了历史上的经典之作。
3. 札子有上行和下行之分91快牛
在宋代，札子不仅仅有上行的奏事文书，也有下行的诏令公文。上行札子主要用于官员向皇帝上奏事宜，而下行札子则是皇帝或上级官员向下发布的指令。上行札子分为两种：一种是大臣上奏皇帝的奏折，另一种是下官上书上级陈述意见。下行札子则包括皇帝发布的诏令、各省发布的命令以及军队发出的指令等。
二、宋朝皇权与相权的关系
1. 宋朝是一个没有篡权的时代
宋代的皇权相比唐代更为稳固，皇帝在朝中没有可以与之对抗的权力，且没有任何凌驾于皇帝之上的权利。这与赵匡胤的政治决策密切相关，他通过控制兵权、加强中央集权，使得宋朝的皇权稳如泰山。南宋的思想家叶适曾说，宋朝前期是“天下无女宠、无宦官、无外戚、无权臣、无奸臣”。这种局面使得宋朝被誉为一个“没有篡位”的时代。宋代皇帝通过两项权利来巩固自己的地位：一是最终决定权，二是宰相的任免权。
2. 宋代相权的逐步削弱
宋朝自建立之初，就开始加强中央集权，削弱相权。宋太祖通过集中军权，进一步将军权纳入中央控制，同时对宰相权力进行了分割和调整，形成了“二府三司”的体制。与唐代相比，宋代宰相的权力被大大削弱，尤其在北宋中期，相权逐渐成为中央集权的牺牲品，虽然有些宰相仍然强势，但总体趋势是相权不断削弱。
三、札子与皇权、相权的关系
1. 札子对皇权的加强至关重要
文书传递方式的慢速，往往导致皇帝获取的信息不全，且传递过程中容易被官员过滤。仁宗皇帝曾对此表示不满，认为文书上奏的事情越来越少，并下令要求上奏的事情不能有保留。札子的出现打破了这一局面，极大提高了信息传递的速度，使得皇帝可以更直接地了解国家的实际情况，从而增强了皇帝对国家的控制力。尤其是在宋朝前期，奏札不需要经过二府，由皇帝直接批阅，这使得皇权进一步强化。
2. 札子对相权的削弱也有功劳
札子尤其是下行的堂札子，起初在宋朝承袭了唐朝宰相的许多职能，但随着皇帝发现其对限制宰相权力的效果不佳，便对堂札子的使用进行了限制，规定只有小事才能使用札子，大事必须请示皇帝并下敕令执行。这一改革有效削弱了宰相的决定权，逐渐导致相权的削弱。
3. 宋朝官场的复杂性
赵匡胤作为武将出身，深知武将的威胁，因此在宋朝的制度上大力推行重文轻武，使得文官掌握了极大的权力，同时也使得官场中的权力斗争更加复杂。高层宰相权力的削弱，部分依赖于札子的运用，札子成为皇帝加强中央集权、削弱权臣的有力工具。
四、总结
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